EL SENADO Y CÁMARA DE
DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES
SANCIONAN CON FUERZA
DE
LEY
ARTICULO 1.-
Designase en carácter de titular al personal docente provisional dependiente de
las ex Ramas Media, Técnica y Agraria, actual Escuela Secundaria Básica (ESB) y
Polimodal y Trayectos Técnicos Profesionales, que desempeñe alguno de los
siguientes cargos: Director, Vicedirector, Regente, Secretario, Prosecretario,
Jefe de Área, Subjefe de Área, Jefe de Preceptores, Subjefe de Preceptores,
establecidos en el artículo 11º del Estatuto del Docente (Ley 10.579 y
complementarias) y no hubiera accedido, con toma de posesión efectiva a la
situación de revista TITULAR de su cargo, con la periodicidad que establece el
artículo 81º del mencionado Estatuto del Docente, al momento de la sanción de
la presente ley.
ARTÍCULO 2.-
Los docentes comprendidos en el artículo 1º deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser titular de la rama,
nivel y/o modalidad, a excepción de la Modalidad de Formación Profesional.
b) Poseer título habilitante
según nomenclador vigente de la
Provincia de Buenos Aires para cada nivel, modalidad y/o
especialidad o haber sido titularizado por aplicación de la reforma educativa,
dispuesta por las leyes nacional Nº 24.195 y provincial Nº 11.612 y
complementarias y/o las Leyes provinciales Nº 11.577 y Nº 12.609. En el caso de
Formación Profesional, poseer el certificado de Instructor para la Formación Profesional.
c) Haber accedido al cargo
jerárquico en carácter de provisional mediante los mecanismos de selección
previstos en la reglamentación vigente.
d) Encontrarse en desempeño
de la función jerárquica o con algunas de las licencias previstas legalmente al
momento de la sanción de la presente ley.
e) No haber obtenido
beneficios jubilatorios, ya sea en forma total o parcial, tanto el orden
nacional como provincial y/o municipal.
f) Poseer calificación de
siete (7) o más puntos durante todos los años en los que haya sido calificado
su desempeño jerárquico desde su designación.
g) No hallarse cumpliendo
sanción por falta grave o bajo sumario en cuyo caso la titularización se hará
efectiva si no resultare sancionado por falta considerada como grave por los
artículos 132º y/o 133º del Estatuto del Docente (Ley 10.579)
h) No encontrarse ni producir
a causa de la titularización situaciones de incompatibilidad previstas en los
artículos 28º y 29º de la Ley
10.579.
i) Poseer, al momento de la
sanción de la presente ley, dos calificaciones no inferiores a 7 (siete) puntos
en el cargo a titularizar, en carácter de provisional y/o de suplente,
indistintamente.
ARTICULO 3.-
Inclúyase en los alcances del artículo 1º de la presente ley al Personal
Docente Suplente de docentes con licencias por ejercicio de Cargos de Mayor
Jerarquía escalafonaria o con afectación de cargos por tal circunstancia, que
dejen vacantes sus cargos iniciales como consecuencia de los ascensos que se
produzcan al aplicar la presente norma, tanto para cargos jerárquicos como de
base, módulos y/u horas cátedra.
ARTICULO 4.-
Los docentes titularizados por la presente ley podrán trasladar el cargo por
MOVIMIENTO ANUAL DOCENTE (M.A.D.) solamente a otro cargo incluido en el mismo
ítem escalafonario.
ARTICULO 5.-
Sólo se podrá titularizar a los docentes cuyos cargos estén aprobados por la PLANTA ORGÁNICO
FUNCIONAL (POF) del año 2009.
ARTICULO 6.-
Las cuestiones no previstas y/o que resulten de la aplicación de la presente
ley serán resueltas por la
Dirección General de Cultura y Educación con intervención de la Dirección de Tribunales
de Clasificación de la mencionada repartición.
ARTICULO 7.-
Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General de Gastos y
Cálculo de Recursos del presente ejercicio, las adecuaciones presupuestarias
que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
ARTICULO 8.-
De forma.
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La escuela secundaria
constituye uno de los ejes centrales de la actual agenda educativa, a partir de
la obligatoriedad de este nivel, lo cual implica profundizar aspectos sobre los
diseños curriculares, la organización institucional, los criterios pedagógicos,
las normas de convivencia, los sistemas de evaluación y el desempeño docente.
La universalización de la
escuela secundaria, es un componente fundamental del proceso de construcción de
una nación justa, solidaria e inclusiva.
La escuela secundaria ha
sido objeto de múltiples reformas en las últimas décadas. Paradójicamente esas
transformaciones acentuaron la rigidez del modelo nacional, e hicieron cada vez
más evidentes la crisis de sentido e identidad del nivel medio.
La obligatoriedad de la
escuela plantea desafíos y responsabilidades a todos los actores sociales
(estado, familias, docentes, estudiantes y comunidad en su conjunto).
Desde el momento en que la
sociedad ha definido por ley que todos tienen que culminar con éxito el nivel
secundario, tenemos la obligación de garantizar condiciones para el acceso, la
permanencia y el egreso de todos los estudiantes, como así también garantizar
condiciones laborales dignas, para los docentes, respetando fundamentalmente,
las trayectorias laborales, y la pertenencia, al nivel, demostrada, a lo largo
de estos años, por aquellos docentes , que asumieron frente a los constantes
cambios, el mismo compromiso social y educativo, que la escuela secundaria
requirió.
Cada vez más, la
profesionalización docente ocupa un lugar destacado en la agenda de la política
educativa. Las transformaciones del sistema escolar, los cambios culturales, la
masificación de la escolaridad y el aumento de la exclusión social son solo
algunas variables que afectan el ejercicio de la profesión.
Los contextos nuevos
provocan nuevos problemas: la tensión entre el orden democrático y la autoridad
pedagógica, el conflicto generacional, las estructuras familiares en proceso de
acomodamiento y la lucha por salarios dignos en sociedades empobrecidas,
también plantean nuevos desafíos al trabajo docente.
Cambios y mutaciones
externos e internos que enmarcan un oficio ineludible atravesado por una
responsabilidad ética hacia las nuevas generaciones que toma a su cargo. La
enseñanza esta hoy confrontada al empobrecimiento de niños y jóvenes, al
estallido de los modelos de autoridad, a sociedades que se dualizan, no solo en
términos económicos sino también en relación con el acceso al conocimiento.
Todos los rasgos señalados,
sean estos externos o internos al sistema educativo, permiten afirmar que el
trabajo de enseñar representa una actividad compleja y de alto nivel que no
siempre es socialmente reconocida y que está siendo reconfigurada en las
últimas décadas.
El docente está inmerso en
el desafío de enseñar lo que aprendió, mas, que estar preparado para actuar
frente a lo que no sabe y nadie le enseñó, construyendo calidad y equidad desde
las limitaciones de la pobreza y las posibilidades de la tecnología, buscando
nuevas articulaciones, identificando lo bueno a mantener y lo bueno a
incorporar, pero siempre aprendiendo.
Poner en práctica estas
concepciones depende, en gran medida, de decisiones que exceden el marco de la
escuela, como institución, por lo tanto quedan en manos de la capacidad que el
Estado, y de la sociedad en conjunto.
La escuela secundaria se
constituye, entre otras cuestiones, en un espacio de sociabilidad y aprendizaje
de la relación con otros. Este espacio donde prima la continuidad del encuentro
entre pares y con los adultos, no se trata de un “estar juntos”, sino de estar
juntos atravesando una serie de procesos que son propios de su edad, y además de estar juntos en un espacio escolar en el
que se promueva la interacción de los sujetos con el conocimiento
garantizando a todos la inclusión
entendida ésta como un conjunto de procesos que supone especificaciones que el
Nivel debe asumir, como motor de cambio, como categoría política, coyuntural y
contextual conlleva a revalorizar el término “político” como compromiso de
transformación de la
realidad. Desde esta perspectiva no existen sujetos no
políticos. Por eso es fundamental el rol del adulto, su posicionamiento y el
renovar a diario el contrato con el ser – hacer, ser adulto y ser docente.
Ahora bien, para poder
concretar todos estos objetivos se hace primordial garantizar la estabilidad de
los docentes de la Provincia
de Buenos Aires. El docente, como trabajador de la educación, debe sentirse
resguardado por su empleador para asegurar su continuidad en el cargo y
dedicarse en forma completa al fin para el cual abrazó la profesión de docente,
“enseñar”.
Sin embargo la Resolución 3169/09 no
reconoce los derechos del personal jerárquico docente, A través del dictado de
esta resolución, la
Dirección
General de Cultura y
Educación llama a concurso para cubrir con carácter de Titulares a directivos
de la nueva secundaria (unificada), por lo cuál al finalizar el concurso, todos
aquellos docentes que están fuera de Planta Orgánica Funcional (POF), cesan por
aplicación del Art. 88 del Estatuto (ley 10579/87). Es decir que al gobierno
provincial para nada le importa que solo el esfuerzo de estos trabajadores ha
sido el que ha venido sosteniendo el sistema educativo de la provincia desde
hace muchos años y como si esto no significara nada los deja con la posibilidad
de quedar fuera de su ámbito de trabajo generándole intranquilidad y
zozobra.
Se estima que a través de
esta decisión perderán sus cargos cerca de diez mil docentes entre Directores,
Vicedirectores y Secretarios de establecimientos educativos.
Que pasará en concreto en
una escuela
Ejemplo de cómo se perderán
cargos jerárquicos en la fusión de una ESB y 1 Escuela media:
- En la actualidad la escuela media tiene: 1
Director, 2 Vicedirectores, 1 secretario;
- Luego de la fusión la nueva escuela tendrá:
1director, 3 Vicedirectores, 1 Secretario, según futura Planta Orgánica
Funcional (POF) de Secundaria.
Es decir que "con este concurso
jerárquico de titularización se legalizará el ajuste y con ello la reducción de
cargos y de trabajos para el sector docente”
Señor presidente, avanzar con
la unificación de establecimientos de Escuelas Secundarias sin otorgar
previamente estabilidad a los docentes, generará sin lugar a dudas el cese de
muchos docentes jerárquicos del Nivel, perdiéndose la "Identidad" en los
distintos establecimientos educativos y generando además numerosos conflictos.
Los docentes Jerárquicos del
Nivel en cuestión nunca han tenido la oportunidad de estabilizar sus cargos, de
acuerdo a lo establecido en el Estatuto del Docente.
La última vez que se realizó
una titularización de dichos docentes jerárquicos, fue por una Titularización
masiva para los docentes que hubieran accedido al cargo con anterioridad al 01/03/2001
(Ley 13106).
La provincia de Buenos Aires
tiene hoy un total aproximado de 240.000 docentes, de los cuáles 85.000 no
tienen estabilidad en sus cargos, pero dicha situación se ve agravada en los
casos de cargos jerárquicos porque el estado no ha cumplido con la ley.
Por todo esto, y convencido
que la titularización de los docentes otorgaría a los mismos un “Resarcimiento Histórico”, dado el
desempeño que han tenido en carácter de provisionales, sin posibilidad de
concurso para titularizar sus cargos, es que solicito de mis pares la
aprobación del presente proyecto.
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